習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，“構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性”，首次將生態廊道建設工作提上中央的重要議事日程，這必將在全國廣泛開展。2005年9月5日，習近平總書記在金華調研時對“兩山”理論又進行了深入闡述，讓金華在不斷探索中找到了通向綠色發展的新途徑。2017年初，該市率先在全國開展全域性、規范化、復合型的浙中生態廊道建設，并取得了初步成果，為各地開展生態廊道建設提供了可借鑒樣本。
   生態廊道的概念及內涵
  生態廊道概念有各種表述，廣州、沈陽、杭州等地也進行了有益探索。但全域性、規范化、復合型的生態廊道建設當以浙中生態廊道為范例，它的概念是指浙中地區縣級以上河流兩側一定陸域構成的帶狀功能區，是以生態修復、美麗城防、綠色產業、休閑觀光、文化體驗五方面為主要功能的復合型生態廊道。它有五大特點：生態為基、江河為脈、文化為魂、產業為本、市縣共建。
  浙中生態廊道是一個綜合性、系統性、全域性的龐大工程，是貫穿金華全境的網狀生態系統。全市將圍繞“修水脈、復生態、美產業”的理念，將“五水共治”工作提升到一個新的高度，努力打造“水中航道、生態廊道、岸上綠道、景觀通道”和“水清、河暢、岸綠、景美”的生態格局。將“美麗城防”工程拓展為一個具有經濟效益、生態效益、社會效益，并融城建、水利、交通、旅游、林業、文化、體育、特色農業等功能為一體的高標桿大項目。通過生態修復，讓歷史文化與自然生態永續利用，與現代化建設交相輝映，創建出具有全國影響力的山水林田湖生命共同體的示范區，進一步豐富“兩山”理論的內涵。讓金華再現“水通南國三千里”的大氣勢，營造“綠色長廊八百里”的新美景。
  浙中生態廊道的主廊道包括市域內8條干流，長約396公里。通過一條主廊，十大支廊，以及無數細廊，涵蓋全市城鄉，事關每家每戶，共同形成“浙中崛起”的生態發展美景，通過一張網絡狀的廊道組成“你中有我，我中有你”的共建圖，形成八婺利益共同體、命運共同體，進一步增強各縣（市、區）的共建力量。
  順勢而為、應運而生的浙中生態廊道，是貫徹黨的十九大精神的新路徑，是踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理論的新探索，是全面落實浙江省第十四次黨代會“大花園”建設行動的新舉措，是深化治水工作的新戰場，是促進全域美麗產業發展的新撬板，是推進供給側結構性改革和補齊發展短板、擴大有效投資的新平臺，是實施都市區帶動戰略和推進空間發展格局創新的新載體，必將構建出金華地區的綠道網、景觀帶、致富線。
  浙中生態廊道是都市區共建共融共享共贏的標志性、綜合性的民生工程，總投資2600多億元，涉及項目850多個，通過彩色珍貴林帶和花卉等系統串聯，將成為該市全面奔小康多姿多彩的生態經濟帶。打造出“多旅融合”的大旅游格局，成為浙中主要生態休閑旅游基地，將該市江河治理的一批重大旅游項目串珠成鏈。謀劃出一批現代民生項目，打造國內外知名的綠色優質特色農副產品生產和供應基地，打造浙中生態農業新高地。謀劃一批創新經濟項目，實現生態和公共開放空間的有機串聯，在生態廊道中融入眾創空間，發展創新經濟。推動生態廊道沿線的工業制造向科技智造轉型，加快沿線產業轉型升級，打造綠色制造升級版新經濟。進一步完善現代產業體系，形成廊道經濟和生態產業鏈，實現生態經濟化、經濟生態化，不斷釋放流域生態紅利，實現經濟、社會、生態綜合效益最大化。
   生態廊道建設主要內容及成效
  重點圍繞“十個一”的方向開展工作：打造一條水清流暢的生態河流、一條暢通便捷的生態綠道、一條賞心悅目的彩色帶、一條休閑健身的體驗帶、一條現代農業示范帶、一條生態自然的防洪排澇帶、一條詩情畫意的村落風景帶、一條鄉愁文化感動帶、一條功能完善的配套服務帶、一條創新引領的生態產業帶。
  根據廊道所處區位，劃分3種廊道類型，即城鎮生態休閑區、郊野生態田園區和山地生態涵養區。按照“一條主廊、三個節點、十大板塊”的空間結構進行重點建設。
   一條主廊（金華江主流域）： 包括衢江、蘭江、金華江、武義江、東陽江、南江、文溪和浦陽江的干流，東起磐安、西至蘭溪，串聯9個縣（市、區）63個鄉鎮，長約396公里，8%的土地直接輻射服務全市80%的常住人口。
   三個節點： 金華江、東陽江、武義江的金華市區交匯節點；蘭江、衢江、金華江的蘭溪市交匯節點；東陽江、南江的義烏市交匯節點。
   十大板塊： 金華品質三江板塊 、金義生態田園板塊 、義烏活力商貿板塊 、東陽濱水休閑板塊 、東陽南江文化板塊 、永康清水麗城板塊 、武義休閑創意板塊 、蘭溪蘭江風情板塊 、浦江詩畫魅力板塊 、磐安康體養生板塊 。
   金華市謀劃實施浙中生態廊道建設“四大行動”： 生態環境優化、基礎設施建設、人居文化提升、綠色經濟發展，分解細化為19類37項工作任務，涉及直接部門24個，現各項任務全面推進，取得了一定成效，部分區域成功創建了國家園林城市（鎮）、國家級水利風景名勝區、國家濕地公園、AAA級以上景區。
  組織體系基本形成。市級建立了高規格的浙中生態廊道建設領導小組，下設辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任，實現市生態廊道辦、市治水辦、市河長辦“三辦合一”，既抓“五水共治”，又抓生態廊道，工作運轉順暢高效。各縣（市、區）、各部門也建立了相應工作機構，形成了黨政主要領導領軍，四套班子齊上陣，部門、鎮鄉 （街道）、村（社區）大力支持、密切配合的工作格局。全市河道長兼任生態廊道長，組建了浙中生態廊道建設專家顧問組，全市上下抓生態環境、抓廊道共建的組織體系不斷完善。
  實施路徑總體明確。為規范化、科學化推進浙中生態廊道建設，金華市委市政府先后研究出臺了《關于大力推進生態文明建設加快打造浙中生態廊道的若干意見》《浙中生態廊道建設三年行動計劃》，將四大行動細化分解為19類37項具體任務，逐一制作了任務書、畫出了作戰圖、敲定了時間表。該市生態廊道辦根據有關法律法規和技術標準，編制了《浙中生態廊道建設導則》，明確了建設的總體要求和技術指引。
  規劃體系日益完善。按照“規劃法制化、設計個性化、管理全程化、建設精品化、全域生態化”要求，該市生態廊道辦牽頭制訂了《浙中生態廊道概念規劃》，并經市人大常委會審議形成決議。配套編制了浙中生態廊道的綠道建設、水利建設、農業建設、林業建設、文化建設5個專項規劃，美麗鄉村、小城鎮綜合整治、健身休閑3個工作方案，組織了旅游發展課題研究。各縣（市、區）也已完成浙中生態廊道建設專項規劃編制工作。整個規劃體系完備、要素齊全、層次分明、內容詳實，確保全市生態廊道建設既協調統一、目標明確，又各具特色、錯位發展。
  項目建設全力提速。按照“廊道項目化、項目時間化、時間責任化”要求，該市謀劃實施了2017年浙中生態廊道項目425個，總投資1853.1億元，截至2017年11月已開工420個，開工率為98.8%，累計完成投資451.76億元，完成年度計劃投資額的119.1%。其中30個示范項目，累計完成投資105.83億元，完成年度投資計劃的145.77%。拉動全市投資4.4個百分點，已然成為全市經濟發展的重要平臺支撐，12條示范段已初見成效。
   生態廊道建設的路徑及舉措
  按照“一年打基礎、三年見成效、五年成廊道”的目標路徑，金華市將堅持目標導向、問題導向、項目導向、創新導向，堅持以人為本，生態富民，處理好守護生態底線與百姓增收底線的關系，處理好防洪工程與相關產業的關系，通過5年的不懈努力，初步建成規劃法制化、設計人性化、管理全程化、高度便捷化、全域生態化的浙中生態廊道，使金華發展正式步入都市區的“金華江時代”。
   健全組織領導架構。 抽調精干力量，完善相應組織，構建銜接順暢的工作網絡。完善“生態廊道長”制度，進一步拓展河長工作職責，由相應河長兼任“生態廊道長”，聯系督促相關河道生態廊道項目建設。建立市領導聯系示范項目制度，由每個市領導具體聯系1個示范項目，幫助統籌協調解決問題，督促推進項目建設。
   健全考核評價機制。 將生態廊道建設納入黨政領導班子年度考核和政府目標管理考核，強化考核結果運用。定期開展重點工作、重點項目督查活動，推進責任措施的落實，對工作不力造成較大影響的，按有關規定予以問責。不斷完善考核辦法，加大考核分值，開展每月通報、每季督查、年度總評。
   加大宣傳培訓力度。 動員全社會力量積極投身生態廊道建設，在電視臺、日報社等設置生態廊道建設宣傳專欄，面向全社會開展浙中生態廊道LOGO征集；征集制作專題宣傳片；開通浙中生態廊道公眾微信號，強化浙中生態廊道建設工作宣傳，營造濃厚氛圍。 加大培訓教育力度 ，開展多層次、全方位的培訓，形成共識，科學實施。
   營造良好環境氛圍。 嚴厲打擊阻礙生態廊道建設的違法犯罪行為，依法查處生態廊道建設中違規違紀和職務犯罪行為，營造良好法治環境。開展社會穩定風險評估工作，防范化解各種社會風險。充分發揮公眾、媒體和社會組織的監督作用，積極回應公眾關心的環境問題，全方位構建社會監督體系。
   強化各類要素保障。 各縣（市、區）、市機關各有關部門要將生態廊道當作“一號工程”來抓，排出各年度的具體項目；創新思路，努力解決好資金和土地等難題，強化要素保障。形成浙中生態廊道總體布局圖、項目分布圖和建設作戰圖，立下軍令狀，全力以赴抓好各項具體工作，將生態廊道建設項目列為“最多跑一次”審批改革的重點，開辟審批綠色通道，給予全力支持。
   確保整體質量優良。 要大膽創新，按照“先規劃后建設，先生態后產業，先水中后岸上，市縣同步，分級管理”的原則，推進浙中生態廊道建設。加強規劃建設管理，通過規劃確保整條廊道布局的整體性，功能的協調性，通過規劃剛性控制要求，確保整條廊道的統一性，通過不同區段的不同定位和項目指引，突出不同區段的特色性。在建設中要堅持高標準、高質量，明確責任主體和保障措施，從制度上保障建設質量，強化工程監管，確保工作有序高效推進，使之真正形成一條讓人羨慕的多功能、高檔次的風情廊道。（作者  張榮貴 賈亦儉  編輯   張婷婷 ）