住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前下發(fā)通知，要求進(jìn)一步做好城市既有建筑保留利用和更新改造工作。

近期，一些城市簡(jiǎn)單拆除不同時(shí)期既有建筑的做法引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，這種做法割裂了城市歷史文脈，切斷了居民鄉(xiāng)愁記憶。為此，住建部就進(jìn)一步做好城市既有建筑保留利用和更新改造有關(guān)工作提出三點(diǎn)要求。

一是高度重視城市既有建筑保留利用和更新改造。要求各地充分認(rèn)識(shí)既有建筑的歷史、文化、技術(shù)和藝術(shù)價(jià)值，堅(jiān)持充分利用、功能更新原則，加強(qiáng)城市既有建筑保留利用和更新改造，避免片面強(qiáng)調(diào)土地開(kāi)發(fā)價(jià)值，防止“一拆了之”；堅(jiān)持城市修補(bǔ)和有機(jī)更新理念，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)中華文化基因，留住居民鄉(xiāng)愁記憶；深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，踐行綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)綠色城市建設(shè)工作，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

二是建立健全城市既有建筑保留利用和更新改造工作機(jī)制：

（1）做好城市既有建筑基本狀況調(diào)查。對(duì)不同時(shí)期的重要公共建筑、工業(yè)建筑、住宅建筑和其他各類(lèi)具有一定歷史意義的既有建筑進(jìn)行認(rèn)真梳理，客觀評(píng)價(jià)其歷史、文化、技術(shù)和藝術(shù)價(jià)值；按照建筑的功能、結(jié)構(gòu)和風(fēng)格等分類(lèi)建立名錄，對(duì)存在質(zhì)量等問(wèn)題的既有建筑建立臺(tái)賬。

（2）制定引導(dǎo)和規(guī)范既有建筑保留和利用的政策。建立既有建筑定期維護(hù)制度，指導(dǎo)既有建筑所有者或使用者加強(qiáng)經(jīng)常性維護(hù)工作，保持建筑的良好狀態(tài)，保障建筑正常使用；建立既有建筑安全管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督既有建筑所有者或使用者定期開(kāi)展建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)和安全性評(píng)價(jià)，及時(shí)加固建筑，維護(hù)設(shè)施設(shè)備，延長(zhǎng)建筑使用壽命。

（3）加強(qiáng)既有建筑的更新改造管理。鼓勵(lì)按照綠色、節(jié)能要求，對(duì)既有建筑進(jìn)行改造，增強(qiáng)既有建筑的實(shí)用性和舒適性，提高建筑能效；對(duì)確實(shí)不適宜繼續(xù)使用的建筑，通過(guò)更新改造加以持續(xù)利用；按照尊重歷史文化的原則，做好既有建筑特色形象的維護(hù)，傳承城市歷史文脈；支持通過(guò)拓展地下空間、加裝電梯、優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)等，提高既有建筑的適用性、實(shí)用性和舒適性。

（4）建立既有建筑的拆除管理制度。對(duì)體現(xiàn)城市特定發(fā)展階段、反映重要?dú)v史事件、凝聚社會(huì)公眾情感記憶的既有建筑，盡可能更新改造利用；對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在合理使用壽命內(nèi)的公共建筑，除公共利益需要外，不得隨意拆除；對(duì)擬拆除的既有建筑，拆除前應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定并履行報(bào)批程序。

三是構(gòu)建全社會(huì)共同重視既有建筑保留利用與更新改造的氛圍。要求對(duì)重要既有建筑的更新改造和拆除，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)不得不拆除的重要既有建筑，應(yīng)堅(jiān)持先評(píng)估、后公示、再?zèng)Q策的程序，組織城市規(guī)劃、建筑、藝術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)擬拆除的建筑進(jìn)行評(píng)估論證，廣泛聽(tīng)取民眾意見(jiàn)。