1月20日，百盛2019年度大會在萬和豪生大酒店勝利召開。會議期間由市發改委、百盛聯合控股集團共同主辦的“民營企業與城市發展新動力高峰論壇——TOD綜合開發模式與路徑”同時舉行。全國各地的專家學者齊聚溫州，圍繞區域城市建設、百盛集團杭溫高鐵TOD綜合開發建言獻策。

 

 

實體經濟虛擬化，我們需要新的發展動能

朱強（復旦大學教授）： 分析美國的經濟運行圖可得，當總供給大于總需求時， 會導致企業庫存增加、應收賬款惡化、金融違約增加、消費放緩等現象發生。也就是說，在經濟下行的時候，企業患上“貧血癥”，此時銀行如果抽貸壓貸，那么企業就會斷血。 在這種宏觀情況下，實體經濟不得不融資，那么，民營企業只能“明知山有虎偏向虎山行”，轉向社會借貸， 民間的金融亂象就如野草般叢生，再進而由于利率高，民營企業被“抽血”，最終被這根稻草壓垮了。同時，由于收益更高，資本的逐利性導致更多的資本轉型投入借貸，民營企業開始轉行虛擬經濟，帶來了實體經濟的虛擬化。可是，我們不要忘記， 推動經濟增長必須要有實體經濟的支撐。 那么，在當前的中國宏觀經濟形勢下，經濟發展的新動能在哪里？我想，高鐵是中國走出去的一張金名片，也是我們未來城市開發、 提升經濟總量的重點之一。

流量擴張帶來對樞紐便捷性的期盼

王昊（宇恒可持續交通研究中心交通規劃總監）： 高鐵發展帶來旅客出行的變化，鐵路重新成為高效舒適的旅行方式，并開始與飛機競爭高端客流。 當客流總量擴張，出行乘客對樞紐的使用頻次將大幅增加，對其便捷性將有更高的要求。城市綜合樞紐是各功能組團與區域分工的門戶和中心，從發展的角度看，我們可以將其概括為四代發展演變——車站是1.0版本，交通綜合體是2.0版本，城市綜合體是3.0版本，樞紐場所地區+生態+智慧+文化是4.0版本。 現在，我們打造樞紐需要體現交通功能、城市環境、場所營造、經濟活力等內涵。要打造功能復合化的樞紐，實現投資建設和運營的一體化是保障；特色化的功能定位必不可少，比如，特大城市的高鐵新城是綜合化的城市結構重塑；比如，中小城市高鐵片區的發展，要借力大區域的特色化定位是重中之重。 另外，通過樞紐建設，要為城市提供綠化與休閑場所， 創造新的生態價值和場所體驗，就是注重空間的體驗化， 要有藝術文化的體驗；要體現綠色交通，即實現騎行無縫接駁；體現智慧共享化以及創造特色鮮明的人性化場所。

TOD開發，聚焦交通、產業、空間協同發展

邱衍慶（廣東省城鄉規劃設計研究院院長）： 廣東省軌道鐵路綜合開發的現實意義有以下幾個方面，第一、重大發展戰略的有效支撐，包括“粵港澳”大灣區國家戰略的要求，“一核一 帶一區”省域新格局的要求。第二、構建軌道交通導向的空間發展平臺，新的軌道交通基礎設施重塑區域時空格局；建設“軌道上的大灣區”，推動“多中心網絡化”空間格局形成；以“軌道+土地” 相耦合的發展模式，促進交通—空間—產業的協同發展；支撐廣東省鐵路（高鐵、 城際）建設與運營的可持續發展。廣東省TOD綜合開發中的經驗：聚焦“交通?產業?空間”協同發展；注重核心圈層、協調圈層、影響區域等TOD圈層結構效益的發揮；城 市 規 模 和 站 點 區 位 是TOD綜合開發的先天要素；合理的業態和開發時序是TOD綜合開發的后天成因；成功的TOD綜合開發需要土地儲備先行等。

觀點集萃

丁建宇（溫州市鐵路與城市軌道交通建設辦公室主任）： 軌道交通與城鎮化的TOD有機融合，形成城市發展軸，通過給城鎮群提供快速大容量公共交通體系來有機串聯，將建設新的溫州大都市區。換句話說，市域軌道不僅僅是一條交通出行軌道，它更像是一條“珍珠鏈”， 串起沿線城鎮群，推動新型城鎮化的建設。

汪科（中國城市規劃設計研究院副院長）： 建設高鐵新城要避免 “空城化”，宏觀上，鐵路部門要從尊重鐵路建設規律、城市發展規律的角度出發進行選址，實現站城一體化。中觀上，決策者不能濫用話語權，要順應市場經濟模式，鐵路是交通出行的工具，單獨 一個高鐵難以發揮，需要全盤考慮。微觀層面，要結合相關城市的建筑設計和城市設計，更高品質的設計才能安排好空間布局、指導土地開發，進而滿足人的需要。

臧士英（廣東廣汕鐵路有限責任公司資源開發部部長）： 在鐵路的投融資上，要結合鐵路項目和土地開發進行考量，要充分考慮社會資本的合理回報率，要支持土地收益用于鐵路建設運營。

郭樹鋒（國家發改委PPP專家、財政部PPP專家）： 民營資本進入杭溫高鐵， 政府和民營企業之間形成了 一個合同關系，既有合作也有博弈，能產生不同的動力。民營資本最大的特大是有活力， 會創造出很多意想不到的概念、想法，這些概念和想法， 都是城市發展的新動力。

柴賢龍（浙江省發展規劃研究院城鄉建設處處長）： 民營企業進入杭溫高鐵就體現了民營企業的新動力作用，為鐵路建設帶來了資金。另外，在鐵路建設中，要鼓勵沿線進行土地開發來補貼政府財政。

方勇軍（原溫州市發改委主任）：過去，溫州發展一直受交通落后的制約。在杭溫高鐵中，溫州走出了一條引入民資參與高鐵建設的路子， 實現了“彎道超車”。在TOD的開發中，我認為要解決好人從哪里來、錢從哪里來、地從哪里來這三個問題。