政策背景

2022年7月以后全國范圍內疫情反復，國際形勢更加復雜，6月剛剛開始復蘇的經濟再次遭遇超預期因素沖擊，鑒于此經濟恢復緊要關口，必須加快釋放政策效能，及時果斷推出有效的穩經濟政策

政策原則

不搞大水漫灌、不透支未來，能用盡用近兩年儲備的政策工具

政策內容

8月24日國常會

8月31日國常會

推出穩經濟接續政策

1.落實5月31日國務院推出的穩經濟一攬子政策

2.繼續推出實施19項接續政策

1.用“放管服”改革辦法再推進穩經濟一攬子政策發揮效能

2.細化實化接續政策，9月上旬實施細則應出盡出

政策性金融工具政策升級

增加3000億元政策性開發性金融工具額度

1.用好新增3000億元以上政策性開發性金融工具基礎上，根據實際需要擴大規模，對符合條件成熟項目滿足資金需求，避免出現項目等資金情況

2.上半年開工項目新增納入支持范圍，對之前符合條件但因額度限制未投放項目自動納入支持

3.擴大政策性開發性金融工具支持的領域，將老舊小區改造、省級高速公路等納入，盡可能吸引民間投資

4.三季度形成更多實物工作量，也為制造業和個體工商戶及時提供市場需求

專項債發行

依法用好5000多億元專項債地方結存限額，10月底前發行完畢

金融機構支持

持續釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應，降低企業融資和個人消費信貸成本。

引導商業銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設、設備更新改造配足融資，完善對銀行的考核，銀行要完善內部考評和盡職免責規定，形成激勵機制

促進投資和消費需求

核準開工一批條件成熟的基礎設施等項目，項目要有效益、保證質量，防止資金挪用

1.盡快出臺支持制造業企業、職業院校等設備更新改造的政策

2.對重點項目繼續采取集中辦公、并聯辦理等方式，提高審批效率，強化要素保障。地方政府可根據職責權限對用地、環評等辦理作出承諾，項目落地后按規定補辦手續

3.促進汽車等大宗消費

支持民營經濟和平臺經濟

出臺措施支持民營企業發展和投資，促進平臺經濟健康持續發展

房地產政策

允許地方“一城一策”靈活運用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求

支持剛性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款

商務人員出入境便利

為商務人員出入境提供便利

緩繳行政事業性收費

對一批行政事業性收費緩繳一個季度，鼓勵地方設立中小微企業和個體工商戶貸款風險補償基金

能源保供特別債和農資補貼

支持中央發電企業等發行2000億元能源保供特別債，在今年已發放300億元農資補貼基礎上再發放100億元

物流保通暢

持續抓好物流保通保暢

政策落實

1.中央推動、地方負責抓落實

2.各部門要迅即出臺政策細則，各地要出臺配套政策

派遣國務院督導和服務工作租

1.國務院即時派出穩住經濟大盤督導和服務工作組，由國務院組成部門主要負責同志帶隊，赴若干經濟大省聯合辦公，用“放管服”改革等辦法提高審批效率，壓實地方責任，加快政策舉措落實

2.國務院大督查將地方穩經濟工作納入督查和服務范圍

1.國務院再派一批督導和服務工作組，赴若干省份推動政策落實

2.適時核查回訪，重點核查項目建設三季度實物工作量完成、完善手續等情況

3.地方也要建立督導和服務工作機制。重點項目建設要按照有回報、保證資金不挪用和工程質量的原則，不失時機推進