公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，是民營經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。營造公平競爭的良好環(huán)境，對于穩(wěn)定民營經(jīng)濟預(yù)期、增強其長期發(fā)展信心至關(guān)重要。當(dāng)前，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)正在縱深推進(jìn)，我國公平競爭環(huán)境總體上是好的。但也要看到，一些地方落實公平競爭政策仍不到位，“要優(yōu)惠不如給機會，求照顧不如要公平，等扶持不如靠法律”，依然是許多民營企業(yè)家的期盼和心聲。在《求是》雜志新近刊發(fā)的習(xí)近平總書記重要文章《促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展》中，總書記明確要求“堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙”等，闡明了今后政策的關(guān)鍵著力點。要扎扎實實落實促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，讓民營經(jīng)濟在更加公平、競爭有序的環(huán)境中加快發(fā)展壯大。

市場準(zhǔn)入是參與競爭的起點。如果準(zhǔn)入環(huán)節(jié)存在壁壘或隱性限制，公平競爭就無從談起。習(xí)近平總書記強調(diào)，破除公平參與市場競爭的障礙“主要涉及市場準(zhǔn)入，就是要給予民營企業(yè)公平的發(fā)展機會”，闡明了公平準(zhǔn)入對于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。近年來，從首條民營控股高鐵杭臺高鐵開通運營，到江蘇徐圩一期、浙江三澳二期等民間資本參股的核電項目落地開工，我國持續(xù)放寬和暢通民營企業(yè)準(zhǔn)入，民營企業(yè)參與重點行業(yè)和領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)取得突破性進(jìn)展。同時要看到，地方保護、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘問題仍不同程度存在，“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”、“彈簧門”等隱性壁壘尚未完全打破。解決這些問題，關(guān)鍵是要縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。今年4月，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》發(fā)布，不僅事項數(shù)量由上一版117項縮減到106項，而且對完善負(fù)面清單管理模式作出明確安排，讓“非禁即入”更好落地生根。要全面落實新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制。

要素配置是實現(xiàn)公平競爭的關(guān)鍵。生產(chǎn)要素包括資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、土地等，是價值創(chuàng)造的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要投入。如果企業(yè)在獲取生產(chǎn)要素時面臨不合理的高門檻或成本，便會導(dǎo)致競爭劣勢。近年來，我國持續(xù)深化要素市場化配置改革，對民營企業(yè)金融服務(wù)、人力資源、土地供應(yīng)等方面的保障不斷強化，但仍面臨一些問題。比如，受金融機構(gòu)與企業(yè)之間信息不對稱等因素制約，民營企業(yè)融資難融資貴問題在一些地方依然比較突出；受專業(yè)技術(shù)人才職稱申報、社會保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面堵點制約，人才向民營企業(yè)流動渠道還不夠通暢；等等。要繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，加大信貸投入，拓寬融資渠道，健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系。在制定實施政府資金安排、土地供應(yīng)、排污指標(biāo)、公共數(shù)據(jù)開放、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目申報、職稱評定、評優(yōu)評先、人力資源等方面的政策措施時，平等對待民營經(jīng)濟組織。

監(jiān)管執(zhí)法是維護公平競爭的手段。只有不斷規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法工作，提升監(jiān)管法治化水平，才能更好激發(fā)民營經(jīng)濟活力。一些領(lǐng)域和地方濫用行政裁量權(quán)、執(zhí)法不公正甚至違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題，侵害了民營企業(yè)的合法權(quán)益和發(fā)展信心。習(xí)近平總書記要求“切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益”，既突出了“合法權(quán)益”，又強調(diào)了“依法保護”，含義很深，針對性很強。從去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，到今年初國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，就是要更好營造公平競爭環(huán)境、依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。要針對行政裁量權(quán)過大導(dǎo)致的小過重罰等問題，盡快完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的相關(guān)制度與規(guī)定。對利用行政手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛、為經(jīng)濟利益等目的濫用職權(quán)實施異地執(zhí)法的問題，必須及時依法嚴(yán)肅處理、形成有效震懾，讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展。